9月中旬,中國大陸無預警宣佈暫停進口台灣釋迦與蓮霧兩款水果,台灣政府在獲悉消息時曾表示,在九月底前,若中國方面沒有正式回應,將考慮尋求世界貿易組織(WTO)解決。



台灣農委會主委陳吉仲周五(10月1日)在台立法院向媒體證實,因為未收到中國海關正式回應,已經將申訴書送抵日內瓦的台灣駐WTO代表處,預計11月會向WTO的食品安全檢驗及動植物防疫檢疫(SPS)委員會例會提出申訴。

中國大陸國台辦之前一再強調,暫緩台灣水果進口純粹是防範蟲害,保護大陸農產品,與政治無關。

分析稱,聯合國和世貿這樣的全球大型組織仲裁機制日漸式微。以WTO為例,近年來在處理會員國貿易爭端,都因體制官僚化以及政治因素,造成相關申訴裹足不前。

因此,台灣向WTO申訴可能是仿效澳洲投訴中國,以申訴做為談判籌碼,向北京施加談判壓力。但是從中方的強硬外交戰略以及兩岸的緊張關係判斷,中方是否會與台灣就水果禁令坐上談判桌仍是個大問號。

台灣的申訴理由

台灣媒體報導稱,此次申訴若如期遞出,將是台灣首次就農業貿易問題在WTO提出爭端解決的要求。



台灣農委會之前向台媒說,中國海關禁止台灣水果進口,「涉違反不歧視原則,超過保護標準,且似未公布相關法規,可能違反SPS協定條文。」其中提及的相關條文包括,第二條基本權利與義務,以及第五條風險評估及適當的檢驗或防疫保護水準的決定。

台灣農委會說,將比照澳洲向WTO申訴案例。



根據WTO程序,有會員申訴後,首先會是30至60日的要求諮詢階段,投訴方可以要求設立委員會,委員會召開聆訊、搜集證據並就爭端作裁決,由搜證到有結果,過程大約需時180日。然後該委員會作出決定。

委員會的決定只有在所有成員國同意的情況,才可以推翻,否則將自動生效。

申訴耗時耗力,即使申訴成功在執行上也有困難,這逐漸讓WTO仲裁的效力式微。許多國家都選擇通過政治談判解決類似貿易糾紛。

申訴是為了開啟談判?



以澳洲與中國的貿易糾紛作為比較,今年中,澳洲政府對中國祭出的葡萄酒反傾銷稅,向WTO提出申訴,此案至今仍在審理中。

當時澳大利亞外交部長佩恩便公開表示,提出這樣的申訴才能「促進兩國雙邊會談」。

換言之,在WTO提出的申訴,是用來當作政治談判施壓的籌碼,大於實質要求對方接受仲裁。亦即世貿仲裁機制會成為一種外交施壓,迫使對方進入談判。

2018年7月,美中貿易戰正酣之際,中國與美國透過世貿起訴彼此,也是用來對彼此外交施加壓力之手段。

分析台灣處境,今年初台灣鳳梨遭禁時,台智庫中華經濟研究院WTO及RTA中心李淳博士便向台媒央廣表示,以協商優先,向WTO提起申訴為最後選項是比較合適的辦法,因為申訴將花上1年甚至1年半的時間。

李淳說,台灣可參考澳洲之前做法,「以協商為主,不排除申訴為輔,借此表態,顯示我方積極捍衛權利,進而作為談判籌碼……重點是要解決問題,而非真的興訟。」。

他又強調,中國大陸並不希望看到在WTO出現兩岸互告的情況,原因是大陸並不樂見台灣與其在同樣的國際平台上「平起平坐」。



但是,外界分析,在中方強硬的「戰狼外交」手段以及兩岸關係不睦的背景下,台灣要以提出WTO申訴為壓力,希望中方坐上談判桌,並不容易。

曾替WTO做法律諮詢工作的香港大學法律系副教授詹姆斯·弗萊(James Fry)曾對BBC中文解釋,貿易糾紛涉及強國,政治因素下令WTO的仲裁機制很難解決這些國家的紛爭。

這也讓區域間,較小範圍的自由貿易協商機制,譬如跨太平洋伙伴全面進步協定(CPTPP)或區域全面經濟伙伴協定(RECP)的重要性突出。

但目前,台灣尚未加入由中國主導的RECP及日澳的CPTPP,僅能向巨型組織WTO提出申訴。

香港大學經濟學者陳衡也曾告訴BBC,地區國家互相較為熟悉,較容易協商,小範圍的國際組織能更好保護國家的利益。大型多邊主義組織不是特別有效。「進入一個大網絡,你說不清誰受益、誰受損。」。




哈佛翻譯社 祝您心想事成!

哈佛翻譯社是「台北市翻譯商業同業公會」的優秀會員,多年來一直致力於「翻譯」、「口譯」、「翻譯公證」等業務。哈佛翻譯社所提供的語言翻譯,主要有英文、日文、韓文、德文、法文等,翻譯的領域則包括年報財報翻譯、法律合約翻譯、醫學醫藥翻譯、網路資安翻譯、網站建置翻譯、技術說明書翻譯、文學藝術翻譯、期刊文章翻譯、學術論文翻譯等各產業類別。

哈佛翻譯社

地址:106台北市大安區和平東路一段16號
電話:02-2366-0138
網站:www.harvardtranslation.com.tw
E-mail:service@harvardtranslation.com.tw

文章標籤
全站熱搜
創作者介紹
創作者 衛清風 的頭像
衛清風

衛清風

衛清風 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣(481)